欢迎您登录福建省住房和城乡建设厅

   

当前位置: 首页 > 信息公开 > 最新文件 > 最新文件

关于《2016年度厅党组民主生活会整改方案》落实情况的通报

闽建党组[2018]3号

发布时间:2018年02月07日 16:06 浏览量:{{ pvCount }}      字体: 大   中   小  

驻厅纪检组,厅机关各处室、直属各单位:

  根据省纪委、省委组织部《关于开好2017年度全省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(闽委组通〔2017〕108号)要求,现将《2016年度厅党组民主生活会整改方案》(闽建党组〔2017〕13号)整改落实情况通报如下:

  2017年1月厅党组在认真分析查摆党员干部和群众反映和民主生活会上查找出来的主要问题和根源的基础上,制定印发了《2016年度厅党组民主生活会整改方案》。该方案针对查找出的七个方面问题,提出了47条整改措施和建议,包括整改目标任务、具体措施、方式方法和时限要求。2017年在厅党组的精心领导和机关各处室、直属各单位的共同努力下,通过制定措施、建章立制、加强调研、督促检查、巩固“两学一做”学习教育成果,较好地完成整改落实任务。

  一、加强思政建设,强化理想信念教育,增强“四个意识”,提升党员干部思想政治素质

  针对思想政治学习教育形式单一,理论联系实际的学习针对性不足,理想信念有待进一步加强等问题,提出2条整改措施: 

  (一)创新思想政治工作方式、方法,继续加强厅领导班子建设,进一步提升班子成员政治鉴别力、政治敏感性。(责任单位:厅党组)

  落实情况:按照厅党组《关于进一步加强领导班子思想政治建设的通知》要求,深入学习贯彻党的十九大精神和党的政治理论新成果,不断提升班子成员政治理论素养,在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。创新思想政治理论学习方式、方法,除集中学习、个人自学外,加大了研讨交流、专题讲座和参观学习的力度,完善厅党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”制度。加强服务,机关党委给每位同志配备学习笔记,坚持会前收集整编学习资料,安排厅领导领学、厅长点评,提高学习效率和质量。

  (二)制定2017年厅党组中心组学习计划,改进学习方式,丰富学习内容,增强思想政治学习及理论业务学习的针对性、有效性、趣味性,提升党员干部的党性意识、履职能力和干事创业的精气神,巩固“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果。(责任单位:机关党委)

  落实情况:年初,厅党组及时研究制定了《2017年中心组学习计划》,明确每月组织中心组学习不少于2次,通过“请进来、走出去”和邀请专家教授上课、观看辅导录像等形式,全年组织中心组学习29次,邀请各类专家授课5人次,组织观看录像7场次,赴下党乡、榕城监狱、省博物馆等地参观见学5次,组织专题研讨4次,有4 名厅领导结合个人学习体会为全厅党员干部上党课,进一步增强了学习的针对性、有效性、趣味性,进一步增强了党员干部的“四个意识”,提升了履职能力和干事创业的精气神。

  二、加强组织建设,坚持党要管党、落实从严治党责任,提升党建工作水平

  针对厅党组和班子成员对党建工作重要性的认识不够足,有时不能正确处理好党建工作与业务工作的关系,从严治党意识不太强,机关党委对基层党建工作指导不够等问题。采取4条整改措施:

  (三)坚持厅党组每年至少听取一次党建工作汇报制度;严格党内组织生活,落实双重民主生活会、民主评议党员等制度。(责任单位:厅党组、机关党委、厅领导所在支部)

  落实情况:厅党组高度重视机关党建工作,2017年厅党组先后7次听取机关党委汇报党建工作开展情况。为从严落实组织生活制度,厅党组制定印发《厅党员领导干部双重组织生活制度》、《关于开展谈心谈话活动的意见》,基本做到每季度至少参加1至2次支部党员大会,每月与分管处室和直属单位党员谈心谈话一次,今年厅领导通过干部任前廉政提醒谈话、落实全面从严治党主体责任谈话和廉洁自律谈话达76人次。厅党员领导干部始终以普通党员身份参加组织生活,如因出差、学习等特殊情况不能参加的,都能及时向所在党支部请假。

  (四)加强机关处室、直属单位党组织建设,督促、检查“三会一课”落实情况,对机关处室、直属单位党建工作实行分类指导。(责任单位:机关党委)

  落实情况:按照省直机关“1263”党建工作机制和“支部七步工作法”要求,研发了党建工作管理软件,实现了基层党组织建设网络化管理,确保了党建工作全程监控。厅机关党委坚持每季度检查一次支部会议活动记录,组织支部书记、党务工作者培训4次。在厅基层党组织中设立了纪检委员,对34名厅机关纪委委员和支部纪检委员进行业务培训。

  (五)每年开展一次党支部(总支)书记抓党建工作述职评议考核,促进党建工作责任落实。(责任单位:机关党委)

  落实情况:制定下发了《关于做好2016年度机关基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的方案》,专题召开2016年度厅机关基层党组织书记抓党建述职评议考核工作会议,24名基层党组织书记向厅党组进行了抓基层党建述职,厅党组成员逐人作出点评,46名与会人员对支部书记述职进行现场无记名测评。机关党委将收集汇总的情况报厅党组审核,并与每名基层党组织书记反馈,有效促进了党建工作责任落实。

  (六)积极探索、研究非公企业党组织建设与管理。(责任单位:机关党委)

  落实情况:厅行业党委专题召开了住建系统社会组织党建工作推进会及党务知识培训,实现了住建系统23个全省性建设类社团和143家房地产评估机构的党组织和党建工作全覆盖。专题召开全省建设系统思想政治工作研究会第六次会员代表大会,健全了系统党建工作通讯网络管理平台,2次深入一线检查调研,全程指导省水务系统思想政治工作研究会的换届工作。

  三、加强廉政建设,严格落实党风廉洁建设主体责任,遵纪守法,提高廉洁从政意识

  针对厅领导、各处室、直属单位主要负责人“一岗双责”落实不够到位,在严格执行廉洁从政的各项规定方面敢抓敢管、严管严治、长管长治仍需加强等问题。采取4条整改措施:

  (七)强化“一岗双责”的党建工作责任意识;建立健全党风廉政建设主体责任体系,进一步细化主体责任内容,明确职责内容和目标。(责任单位:机关党委)

  落实情况:召开2017年全省住房城乡建设系统党建暨党风廉政建设工作会议,与厅机关各支部书记签订党风廉政建设责任状,每季度对支部党建工作情况进行检查通报。结合年终考评述职,召开了2016年度支部书记述责述廉述党建汇报会,厅领导进行点评。开展机关处室和直属事业单位27个支部全面从严治党主体责任落实情况检查,分组抽查12个支部主体责任落实情况,发现并反馈移交了41个问题和44个整改建议,责成有关支部按期整改反馈,管党治党责任进一步落实。

  (八)进一步改进廉政教育形式,进一步加强党员干部警示教育。结合中心组学习和各类会议,通报典型案例;召开专题会议,通报本厅查处的党员干部违规违纪案件,用身边事教育身边人;组织党员干部参观警示教育基地和红色革命基地。(责任单位:驻厅纪检组、机关党委)

  落实情况:改进廉政教育形式,拓展警示教育内容,组织党员干部230多人次参观榕城监狱、廉政书画展、严复故居,突出抓好厅全体党员干部《警示录》、《党的十八大以来省直机关违反中央八项规定精神30个案例汇编》等案例警示教育,及时通报中纪委、省纪委违反中央八项规定精神典型案例,以及纪检组查处的案件情况,用身边案例教育身边人,深化廉政文化建设。

  (九)结合行业特点,加强重点领域廉政风险防控,立“明规矩”、破“潜规则”。认真做好“一案一整改”,深刻剖析案件,堵塞监管漏洞。(责任单位:机关党委、驻厅纪检组)

  落实情况:主动配合省纪委牵头开展工程招投标网上公开工作,组织房屋建筑和市政基础设施工程招投标廉政风险防控的调研,修订出台了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程评标办法》等系列文件,进一步完善工程招标投标等领域廉政风险防控体系,于2018年3月1日正式实施,加强了工程质量安全、资质审批、规划审批等环节风险防控。指导省质安总站、省注册中心认真做好个别干部违纪案件查处后的“一案一整改”工作。认真贯彻落实中央八规定精神和省委的实施意见,制定出台《厅培训费管理办法》、《厅会议费管理办法》等制度,起草制订《厅党组贯彻落实中央八项规定精神进一步改进作风建设的实施意见》,持续促进作风好转。

  (十)利用2017年驻厅纪检组调研机会,面对面指导住建系统把握运用好监督执纪“四种形态”;及时传达中央和省纪委有关精神,督促加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定学习,提高党员干部廉洁从政的思想自觉和行动自觉。(责任单位:驻厅纪检组、机关党委)

  落实情况:先后2次组织住建系统党风廉政建设和监督执纪问责调研,进一步梳理出住建行业廉政风险点,把握和运用好监督执纪“四种形态”。严密组织警示性教育,采取以案说法的形式,有效提高了教育质量。及时组织学习上级纪检监察机关下发的通报,时刻敲响安全警钟。坚持在重要节日前,通过当面交待、电话提醒、短信提示等方式,强化党员干部思想自觉和行动自觉。2017年,开展了“一对一”廉政谈话提醒和处长(支部书记)落实“一岗双责”活动,及时组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定,有力促进综合监督单位深化党风廉政建设和反腐败工作。

  四、加强作风建设,提高行政水平,提升办事效率

  针对部分党员干部贯彻执行中央八项规定精神有所懈怠、“四风”略有回潮的态势等问题。采取4条整改措施:

  (十一)建立健全作风建设长效机制,坚持行风政风监察监督工作,加强行业党风廉政建设,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,重点查处扶贫领域违规违纪问题。同时,坚持一案双查,加大问责力度。(牵头单位:机关党委 责任单位:驻厅纪检组、办公室、人事处)

  落实情况:加强制度建设,2017年制定印发了《进一步改进下基层工作作风的意见》,完成厅机关和直属事业单位全面从严治党主体责任落实情况检查,完成全面从严治党主体责任交叉检查组对我厅2016年度全面从严治党主体责任落实交叉检查。深化行政审批制度改革,全面梳理“一趟不用跑、最多跑一趟”办事清单,大力推行一线工作法、一线考核干部,建立了挂钩市县联络员制度,所有厅领导都挂钩一个设区市(平潭),抽调44名年轻干部作为县级联络员、安排10名处室负责人作为设区市包片联络员。以省质安总站、省注册中心个别干部职工违纪案件为抓手,开展了“一案一整改”工作。

  (十二)认真制定2017年度会议、活动计划,确定调研课题,进一步精简、合并会议、文件和检查、督查等活动,减少文山会海;制定2017年工作计划,并通过定期督查、通报、回访、约谈、沟通等方式,促进中心工作、为民办实事项目的推进与落实。(牵头单位:办公室 责任单位:各处室、直属单位)

  落实情况:坚持务实管用,加强统筹安排,认真组织制定实施2017年厅重点调研课题、调研计划、督促检查工作计划和会议计划,确保工作实效。严格控制计划外会议,确需召开的计划外会议都履行审批手续。采取任务清单形式,及时分解下发年度工作计划、省政府重点工作任务、立项挂牌办理任务和为民办实事项目,定期开展督查通报,并建立厅领导挂钩联系、业务处室包片和年轻干部定点联络制度,实行重点跟踪,推进工作落实。

  (十三)积极开展基层调研,坚持提供业务指导,坚持问政于民;统筹兼顾、科学安排厅机关下基层调研、检查、督查 ,避免多批人员同一时段集中到某个县(市、区)。(牵头单位:办公室 责任单位:各处室、直属单位)

  落实情况:坚持“四下基层”,落实挂钩联系工作机制,厅主要领导、分管领导经常带队深入地市,全面了解基层住建系统工作实际,组织专家加强技术指导,邀请大型企业、金融部门召开项目对接会,切实帮助基层解决问题。出台《关于进一步规范厅机关调研及督促检查工作的意见》,指定专人负责下基层调研及督促检查文件的审核把关,对下基层线路、地点相同的,可结合任务合并成一个组或调整时间、地点,避免短时间内到同一地点调研或督查,减轻基层和企业负担。

  (十四)加强与民主党派及人大、政协联系沟通。健全厅民主党派干部档案信息,每年召开厅党派干部座谈会1-2次,听取有关意见建议,了解党派干部情况。(责任单位:办公室、人事处)

  落实情况:坚持将办理人大代表建议、政协委员提案工作作为接受民主监督、改进工作作风、提升服务水平和促进城乡建设发展的重要抓手,今年我厅共承办省十二届人大五次会议代表建议56件、省政协十一届五次会议提案79件,全部提前完成办理任务,办理过程注重开门问计,加强与人大代表、政协委员沟通,邀请部分代表委员来我厅检查指导,个别登门拜访共同探讨解决问题的办法,办理工作情况受到省人大、省政府表彰,收集补充完善了2名厅民主党派干部档案。

  五、加强行业建设,发扬“马真”精神,注重改革创新,促进行业发展

  针对住建事业改革进入深水区面临发展瓶颈,部分党员干部推进行业改革发展开拓创新精神不足,服务基层、服务企业、服务群众的精神有待进一步加强等问题。采取25条整改措施:

  (十五)加强行业人才基础性工作,将行业人才队伍情况列入厅信息化大系统建设,提升人才数据统计精确性和时效性,推动行业人才建设发展。制定行业培训计划并组织实施;完善专业人才继续教育内容,改进培训方式,提高培训针对性、实用性。(责任单位:人事处、省建设人才科技中心)

  落实情况:将行业人才队伍情况列入系统平台改造提升内容,系统建设已发布招标公告。制定并发布年度培训计划36项,申报增补2项,已完成实施33项计划项目,5项因业务和政策调整不再实施。建立专业技术人员继续教育适时动态更新机制,筹备组建继续教育专家库,创新继续教育培训方式,组织引导建立装配式建筑产业工人培训基地,申报装配式建筑出国培训项目,推动装配式产业人才培训和素质提升。

  (十六)充分发挥行业协会的作用,协调整合协会,通过行业协会开展行业指导,带动行业发展。(牵头单位:法规处 责任单位:各处室)

  落实情况:按照省委、省政府“五脱钩”的要求,我厅根据住建行业协会(学会)的性质和特点,积极采取脱钩、注销、合并等方式,对23 家建设类省级行业协会(学会)进行全面梳理,目前已脱钩13家、注销4家、合并2家、剩余4家。同时,加强对协会(学会)的指导和监督,积极发挥协会(学会)在指导企业资质晋升、人员培训、调查研究、规范会员单位诚信建设等方面的作用。2017年全省有7家企业晋升特级资质,特级资质企业达13家,水利水电、公路工程施工总承包特级资质实现零的突破,建筑业产值达9994亿元。

  (十七)在充分征求意见基础上,加快推进《福建省物业管理条例》修订进程,完善部门职责、老旧小区物业管理等相关内容。加快推进物业管理信息化及房地产大数据平台建设。加强与福州市在物业管理信息化建设方面的协调沟通协作,提高物业管理信息化水平。(责任单位:法规处、房管处)

  落实情况:积极配合省人大做好《福建省物业管理条例》修订工作,在修订中坚持问题导向,强化物业服务行为的规范、监督及评价,完善物业服务收费机制,完善住宅专项维修资金的交纳、管理和使用,明确物业管理区域内公共收益分配,建立物业服务纠纷投诉快速解决机制,对业主严重违章行为、妨碍相邻权行为采取排除妨碍措施。省人大已于2017年9月26日对条例修订草案进行一审,目前该条例将进入二审程序。会同信息中心开展物业管理信息监管系统项目建设的前期准备工作,同时拟纳入福建省房地产大数据平台子系统建设,统筹申请“数字福建”等专项资金,并委托省电子信息集团承建和运营。

  (十八)在充分调研基础上,起草《福建省房屋交易管理办法》,在该《办法》中,体现加强商品房预售资金监管的内容。加快推进房地产大数据应用工程建设,完成房地产交易和库存监测平台省、市、县三级联网,摸清并动态掌握全省及各地房地产库存情况,适时出台政策,加强分类调控,指导各地政府承担稳定房地产市场的主体责任,因城因地施策,促进我省房地产市场平稳健康发展。(责任单位:房管处)

  落实情况:起草《福建省房屋交易管理办法》,已报送省政府法制办,近期正开展立法调研。会同信息中心开展全省房地产大数据平台项目建设的前期准备工作,委托省电子信息集团,采用项目立项与项目建设同步推进的模式,先行启动政策分析、现状需求分析、目标任务分析和项目技术架构总体设想等相关事宜;抓紧整合福建省房地产市场信息系统,实现省-市-县交易信息三级联网。报省政府代拟并出台《关于进一步加强房地产市场调控八条措施》,积极推动政策落地,房地产市场总体保持平稳健康发展的态势。

  (十九)组织开展省级住房公积金业务政策和住房公积金管理调研。(责任单位:公积金处)

  落实情况:2017年7月初,组织各地公积金中心一行15人赴海南和广东两省学习考察住房公积金管理工作。围绕公积金管理体制、业务政策、信息化建设和服务等工作,通过考察学习对住房公积金的体制创新、管理模式创新和技术创新有了新的认识,结合我省住房公积金管理工作实际,提出了有针对性的工作建议。

  (二十)加大解决业主拖欠工程款力度,从源头解决农民工工资拖欠的问题。(责任单位:建筑业处)

  落实情况:按照《福建省建设工程责任主体不良记录“黑名单”管理实施办法(试行)》要求,对未按规定及合同约定支付工程进度款,或未及时办理工程竣工结算导致工程款拖欠,引发欠薪群体性事件的,将其纳入“拖欠工程款黑名单”予以曝光。开展了拖欠农民工工资专项检查,全面摸清拖欠工程款和农民工工资底数,督促欠款单位履行合同明确的支付工程款义务,防止拖欠农民工工资。积极配合了财政厅做好政府工程拖欠农民工工资的清理工作,维护了农民工合法权益。

  (二十一)加强造价咨询企业和造价工程师的监管,研究制定造价咨询企业信用综合评价结果应用的相关规定。出台《福建省建设工程招标代理机构信用综合评价暂行办法》,开发招标代理机构信用综合评价系统,并组织开展招标代理机构信用综合评价,规范招标代理市场秩序。(责任单位:建筑业处、省造价总站)

  落实情况:加强造价咨询企业和造价工程师的监管,公布2017年工程造价咨询企业信用综合评价结果,并对造价咨询成果文件质量检查得分为0分的编制单位及其签署注册造价工程师予以通报批评。今年6月印发实施《福建省工程造价咨询企业信用综合评价办法》和《福建省工程建设项目招标代理机构信用综合评价暂行办法》;完成《福建省工程造价咨询企业信用综合评价系统》和《招标代理机构信用综合评价系统》的开发,有效规范市场秩序。

  (二十二)调研、制定出台装配式建筑的扶持政策措施,支持有实力的企业投资建设,及时发布装配式建筑工程预算定额及相关计价办法,推动建筑产业化现代化发展。(责任单位:建筑业处、省造价总站)

  落实情况:以省政府办公厅名义印发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》。成立省发展装配式建筑工作厅际联席会议制度,召开联席会议第一次成员会议。配套完善相关定额,编制发布了装配式建筑装修的《福建省建筑装饰工程概算定额》、《福建省装配式建筑工程预算定额》及相关计价办法,完成《福建省通用安装概算定额》和《福建省建设工程概算编制办法》的初稿。出台了《福建省装配式建筑产业基地布点规划(2017-2020年)》,福建建工集团有限责任公司等9家企业获批全国装配式建筑产业基地。截至2017年11月,我省已完成装配式建筑生产基地(园区)投资建设34.9亿元,超过32.5亿元的年度任务目标,落实安排230万平方米的装配式建筑试点项目。

  (二十三)扶持建筑业龙头企业做大做强,在县市子公司成立时在资质等方面给予支持,促进与地方合作项目落实。加快建立园林企业诚信评价体系和公布一批园林龙头企业,加大对本土园林企业的扶持力度。(责任单位:行政许可处、建筑业处、风景园林办)

  落实情况:在2016年印发《关于进一步扶持建筑业龙头企业发展的通知》(闽建筑〔2016〕29号)的基础上,2017年,印发了《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》、《关于落实扶持建筑业龙头企业发展措施有关资质审批的意见》等政策文件,对龙头企业在资质审批方面予以扶持,促进企业做大做强。至2017底,省厅共扶持17家建筑业龙头企业,其中:扶持批准12家房建市政施工总承包龙头企业的全资子公司取得施工总承包二级资质,扶持批准5家专业承包龙头企业取得建筑工程施工总承包二级资质。全省有7家企业晋升特级资质,全省特级资质企业达13家,水利水电、公路工程施工总承包特级实现零突破。2017年3月,国务院对《城市绿化条例》进行了修改,取消了绿化施工企业资质相关要求,4月住房城乡建设部办公厅下发《关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》,取消了园林绿化企业资质行政许可。按照国家相关法规政策规定,我厅未启动园林龙头企业的筛选和公布工作。4月以来,园林办参照2009年湖南省、2014年广东省、2015年上海市园林绿化企业信用评价做法及我省建筑施工企业信用评价等做法,起草了《福建省园林绿化施工企业信用评价办法及评价标准(试行)》,正式书面征求意见和建议2次,召开专题座谈会4次,现已形成送审稿。

  (二十四)加强招标投标市场的管理,强化中标后市场监督,打击围标、串标、卖标现象。规范建筑设计市场招投标办法,提升透明度,促进规范评标行为。(责任单位:建筑业处、设计处)

  落实情况:成立了由林瑞良厅长任组长的专项工作小组,从监管部门和各方主体抽调8名业务骨干在厅内集中办公,委托律师事务所开展全过程咨询服务,全力推进施工招投标网上公开工作。2017年9-10月份,相继出台施工招投标“交易规则”、“监管办法”、“评标办法”等3项基础制度,“规范类似业绩设置”、“信用分应用”等2份文件以及《施工招标文件示范文本》,完成施工招投标网上公开制度重构的目标任务,初步建立了“3+2+1”的施工招投标制度体系。全力配合省电子行政监督平台和各地交易平台建设,指导帮助软件开发单位结合施工招标文件示范文本(2017年版),做好系统升级改造工作。完善建设行业信息公开平台,对接工程业绩数据,全面公开企业、人员、项目、信用数据,为招投标查询提供依据,做好2018年1月1日起全面实施的各项准备工作。调研勘察设计招标管理工作,完成《福建省工程勘察设计企业信用评价管理办法及评价标准》、《福建省工程勘察招标投标管理若干规定》和《福建省房屋建筑和市政基础设施工程设计招标投标管理若干规定》征求意见稿。与省发改委沟通,完善省综合评标专家库建筑评标专家重新遴选方案,即在加强新入库专家把关的同时,对原先入库的专家重新审核,逐步解决专家库专家不专业的问题。

  (二十五)结合宜居环境“三边三节点”整治提升工作,全面推广三亚“双修”(城市修补、生态修复)经验。待住建部《关于加强城市修补生态修复工作的指导意见》出台后,制定我省贯彻实施意见,重点推进福州、厦门、泉州开展“双修”试点。(责任单位:规划处、城建处)

  落实情况:推进“三边三节点”整治提升,全年安排项目136个,通过竞争性选拔产生的省级重点项目20个,打造了一批具有面上影响和典型示范意义的精品项目。推进生态修复城市修补工作,指导各地申报和实施双修试点工作。目前福州、厦门、泉州和三明分别列入住建部第二批和第三批城市双修试点城市,并取得阶段性成效。起草《福建省城市修补生态修复实施意见》(初稿),下一步将及时评估总结四个试点城市经验做法,修改完善后印发实施。

  (二十六)指导推进城市执法体制改革,推选部分具有一定典型性的市、县作为改革示范单位先行先试,力争取得突破性进展,为全省提供榜样。(责任单位:省建设监察总队)

  落实情况:贯彻落实住建部城市管理执法改革工作推进会和全省城市管理工作联席会议精神,对照住建部布置的8项重点改革任务,逐一研究落实措施、责任单位和工作时限,督查各地市对照目标加快进度。报请省政府办公厅印发《关于加快推进城市执法体制改革工作的通知》,建立了改革进展台账,实行销号管理,每月一通报,督促各地加快改革。在平潭召开全省城管执法局长会议,有效推进全省改革步伐。

  (二十七)协调省委编办积极创造条件将城市管理执法机构列入政府组成部门,推广省内外机构建设先进经验,组织省内交流学习,指导各单位积极向当地党委政府争取有利条件推动城市管理执法机构编制、身份和人员配置等问题。(责任单位:人事处、省建设监察总队)

  落实情况:推进省级城市管理机构改革工作,省厅新增城市管理处,加挂“城市执法监督局”牌子,已挂牌运作。推广省内外机构建设先进经验,组织省内交流学习,指导各单位积极向当地党委政府争取有利条件推动解决城市管理执法机构编制、身份和人员配置等问题。目前,福州、厦门、泉州、平潭等4个城管执法机构为政府工作部门;34个县(市)城管执法机构为政府工作部门。龙岩、宁德明确在机构改革中将城市管理部门纳入政府机构序列。

  (二十八)根据住建部即将出台的《城市管理执法办法》出台我省具体实施意见。积极推动《福建省城市管理综合执法条例》尽快列入省人大立法规划。制定印发《全省城管执法行为规范》,促进依法执法、文明执法、人性执法,减少执法冲突。(责任单位:省建设监察总队、法规处)

  落实情况:及时研究部署贯彻落实《城市管理执法办法》有关工作。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,制定印发《福建省推行执法全过程记录制度试点实施方案》,开展市、县两级政府城市管理执法部门行政处罚和行政强制两类行政执法行为执法全过程记录制度试点工作。制定印发《福建省城市管理执法行为规范》,明确要求推行执法全过程记录,客观、公正、完整地收集执法工作情况和证据,实现全过程留痕和可追溯管理。开展城市管理执法立法有关准备工作,协调《福建省城市管理综合执法条例》列入立法计划调研项目。

  (二十九)继续推动《福建省违法建筑查处条例》地方立法,为全省治违工作提供法制保障;进一步规范治违数据的填报,加大数据抽查、核实力度,发现存在数据造假的,将予以严肃处理。(责任单位:法规处、省建设监察总队)

  落实情况:2017年11月24日省人大审议通过《福建省违法建设处置若干规定》,重点对破解农村建房难题、规范违法建设处置、构建治违防控机制等方面进行完善,进一步规范我省违法建设的防控和治理工作,推进我省“两违”综合治理进入法制化轨道。省治违办指导各地组织开展“两违”综合治理业务培训,规范数据填报;加大监督检查力度,定期抽查、实地核实相关数据,确保治违数据的真实性。

  (三十)加快修订我省园林绿化管理条例。(责任单位:法规处、风景园林办)

  落实情况:按照省政府立法工作要求,完成《福建省城市园林绿化管理条例》相关条款修改工作,并上报省政府法制办。2017年11月,《福建省城市园林绿化管理条例(修订)》已通过省政府常务会议。

  (三十一)研究出台燃气经营企业考核评价指标,加强对基层燃气反恐怖防范检查,适时淘汰不合格企业。(责任单位:城建处)

  落实情况:2017年根据国家标准《燃气系统运行安全评价标准》(GB/T50811-2012)中的有关安全考核评价指标,开展燃气企业安全考核评价及反恐怖防范检查。组织开展瓶装液化气企业信息系统及视频监控平台建设、瓶装液化石油气销售实名制、打击“黑气”、收缴废旧钢瓶,实施充装枪自控连锁,加强燃气场站安全生产管理,燃气从业人员培训,高层建筑及餐饮企业安全胶管更换等一系列工作。7月省厅主要领导主持召开全省加强燃气安全监管会议,下发《关于进一步加强城镇燃气安全管理的通知》和《餐饮场所使用燃气基本安全要求》。省厅组织5次全省燃气安全检查,检查燃气企业88家(处),责令停产整顿6家企业和2处瓶装液化气供应站,挂牌督办8处重大隐患。各地加大非法供应瓶装液化气打击力度,严格把控充装源头,加强燃气场站生产安全管理,抓实瓶装液化石油气销售实名制,抓好餐饮场所用气安全整治,清理报废钢瓶30万个,培训基层燃气行业管理人员。下一步,厅将督促各地做好燃气经营许可换证工作,完成全省燃气行业信息化监管系统建设一期工程,制定燃气安全检查技术标准,组织开展液化气场站提标改造,强化检查与执法,保障安全。

  (三十二)开展城市生活垃圾处理分类工作研究。加强城市垃圾分类和农村垃圾治理业务指导,在资金及人员方面提供支持。建立农村生活污水垃圾处理长效机制;加强对乡镇污水处理设施建设的技术指导。(责任单位:城建处、村镇处)

  落实情况:省政府办公厅印发《福建省生活垃圾分类制度实施方案》,起草完成了《福建省城镇生活垃圾分类管理办法(送审稿)》并报省政府法制办,9月召开了全省生活垃圾分类推进会,12月配合完成了住建部在厦门召开的全国城市生活垃圾分类工作现场会工作,建立生活垃圾分类开展情况定期报送制度。

  在农村生活污水垃圾治理方面,一是2017年省级安排8.1亿元用于农村生活污水垃圾治理,并要求市、县按照不低于省级补助标准配套,建立资金保障长效机制。二是建立干部挂钩联系基层机制,由10位厅领导、10个处室、44名联络员分片挂钩所有县(市、区),进行月跟踪、季督查,当场发现问题,当场进行整改。三是制定《农村生活污水垃圾治理考核评比办法》,推动“镇村自查、市县月查、省级抽查”的监督考评机制全覆盖,突出资金配套、市场化运作、农民缴费等建立长效机制情况的考评。四是落实《福建省农村生活污水垃圾治理市场主体方案》,联合省财政厅出台实施方案,召开PPP对接会(培训会)、建立网上对接平台,推动建立建设运营长效机制。全省共推出以县域为单位捆绑打包的PPP项目108个、投资额约238亿元,已落地47个、投资额约69.1亿元,其中南平市以市域为单位打包乡镇污水处理设施建设运营项目实施PPP,做到市域范围、增量存量、委托运营三个全覆盖,该项目已于2017年11月29日顺利完成招标工作,为全省农村污水垃圾治理市场化工作提供了好做法、好经验;出台《关于进一步完善农村污水垃圾治理长效机制的通知》和《关于加强村镇生活污水治理工程质量管理的通知》;指导明溪、长泰列入住建部农村生活垃圾分类试点县。五是加强对乡镇污水处理设施建设的技术指导。修编《福建省乡镇生活污水处理技术指南》,在季度督查考评中,邀请省内污水处理方面专家参与,对乡镇污水处理设施建设进行现场指导,并建立“村民之友”公众号,在省建设信息网上开设农村污水垃圾治理专栏,第一时间发布农村污水垃圾治理相关政策、案例和技术要求。

  (三十三)在下放审批事项前,多征求基层部门意见,详细了解下级部门是否具备承接能力,需要做哪些前期准备工作;准确把握下放力度,避免大批量下放,做到循序渐进,多批次下放;增加举办审批业务培训班的批次,不断提高基层工作人员业务水平。(责任单位:行政许可处)

  落实情况:对已下放的审批事项,每季度赴各设区市和平潭综合实验区开展调研督查,重点督查各地是否按规定的流程、环节、标准、时限及导则进行受理、审查、审批,听取各地对改进行政审批工作的意见建议。2017年在充分征求各设区市意见、了解各设区市的承接能力后,原拟下放的建筑业特种工程专业承包资质、设计施工一体化资质换证、工程勘察丙级资质等审批事项暂缓下放。2016年,先后在龙岩市和福州市举办审批业务培训班,全省共有300多名基层工作人员参加,促进基层审批服务水平提高。

  (三十四)督促指导各地住建主管部门加强与纪检监察部门、安监部门沟通、汇报,争取纪检监察部门、安监部门对质量安全监督工作的理解和支持。按照“尽职照单免责、失职照单问责”的规定,对已履行规定职责、完成规定动作的监督机构及其监督人员,特别是在质量安全事故调查等责任追究案件中,落实尽职免责规定,维护监督机构及其监督人员的合法权益,维护队伍稳定。(责任单位:工程处、驻厅纪检组)

  落实情况:保障监督力量,组织开展全省监督机构持证监督人员在岗情况专项检查,杜绝监督机构持证监督人员长期在编不在岗的现象。加强作风建设,通报2017年度监督人员因廉政问题被党纪政纪处理或被追究刑事责任情况,加强反腐倡廉宣传教育,警醒监督人员遵纪守法,严格执行质量安全监督工作标准。推动尽职免责,在各类会议、各种检查中督促指导各地住建主管部门加强与纪检监察部门、安监部门沟通、汇报,多做正面宣传,营造尽职履责氛围。

  (三十五)组织开展施工、监理等单位信用评价操作系统和工程项目管理系统使用培训。妥善解决因“八大员”机考报名有人数限制,参考的企业及执业人员报名考试难的问题。(责任单位:建筑业处、工程处、省质安总站、省建设人才中心)

  落实情况:举办了两期工程监理企业信用综合评价培训班,各地经办人员约200人参加,推动工程监理企业信用评价工作顺利开展。省人才中心及时公布2017年度各市区市、“建筑之乡”建设岗位从业人员考试计划,要求各地考核机构实行岗位考试工作常态化,根据企业需要,随时增加考试场数;对个别企业急需用证的特殊情况,要求当地考核机构及时建立考试分期,以满足企业报考需求;目前,“八大员”考试报名难的情况得到有效解决。调整信用综合评价有关权重,修订合同履约行为评价标准和通常行为评价标准,进一步健全完善我省建筑施工企业信用体系。印发《福建省建筑施工企业合同履约行为评价细则》,进一步推进我省房屋建筑和市政基础设施工程精细化管理。2017年在福建省建筑施工企业信用综合评价系统首页,共发出通知或公告共12份,将评价系统的有关事项予以解答和说明,较好指导企业熟练掌握信用评价操作系统。

  (三十六)推行工程质量安全监管“双随机”机制,勘察设计、施工质量监督检查同步进行,提升监管效能。修订《关于进一步实施房建和市政工程质量安全远程大数据监控管理的通知》,明确要求通信运营商应响应企业需求,把由其安装的主管部门视频监控系统与企业监控系统对接,实现视频资源共享。(责任单位:设计处、工程处、省质安总站)

  落实情况:11月采用“双随机”机制,组织3个检查组赴福州、厦门、龙岩、莆田和宁德等地开展了勘察设计质量和施工现场绿色建筑、建筑节能、建筑外窗等监督检查工作,共检查48个项目,检查组发现并反馈检查意见329条,对6个项目发出《督促整改通知书》。

  在全省各级住建部门及监督机构的工程质量安全监督检查中全面落实“双随机”工作机制。印发《关于全面实施房建和市政工程质量安全远程视频大数据管控的通知》,2017年4月1日起,在我省全面推行房屋建筑和市政基础设施工程远程视频监控,实施大数据管理。鼓励通信运营商结合责任主体管理需要,开展运营商与企业监控系统直接对接等个性化服务。

  (三十七)探索研究城市总体规划修改、调整及动态维护机制,明确总体规划分级管理内容及修改调整程序。会同省直相关部门开展专项调研,争取出台相关规范性文件,明确城乡规划编制任务委托办法,指导和规范规划编制任务委托工作。(责任单位:规划处)

  落实情况:厦门、福州正在开展城市总体规划编制试点,探索明晰规划分级管理事权,突出分级审批重点,加强规划审批与监管的有效衔接,使城市总体规划成为统筹各类发展空间需求和优化资源配置的平台,现已编制完成新一版城市总体规划的初步成果。开展城市规划任务委托专项调研,了解各地具体做法,对莆田市创新规划委托办法进行研究解剖。莆田市按照《莆田市规划编制技术服务委托办法(试行)》(莆政综〔2017〕52号),制定了《规划编制技术服务委托管理制度》,建立规划编制单位名录库,明确进入标准、退出机制、选择方式,制定编制计划管理流程、计划执行管理流程、规划计费标准和监督管理配套制度。通过面向全国遴选优质设计单位和规划大师,并按照规划方案优劣情况定期更新,倒逼规划方案品质升级,显著提升规划委托速度和规划编制质量。经与省发改委、财政厅等部门沟通,目前要创新城市规划任务委托办法,出台规范性文件必须有上位法支持。据了解,住建部正在研究制定城市规划任务委托办法,待办法出台后,我省再制定相应实施意见。

  (三十八)加强农村宜居环境建设的指导。加大乡村规划编制经费扶持力度。设立省级传统村落保护专项基金,加大省级对传统村落和历史文化名镇名村等乡村历史文化遗产的保护力度,让更多的人记得住乡愁。(责任单位:村镇处)

  落实情况:一是在加强农村污水垃圾治理工作指导的同时,加强对美丽乡村建设的指导。2017年2月,于省长召开全省农村生活污水垃圾治理视频会,全省所有行政村两委主要领导参加会议;8月,筹备召开全省改善农村人居环境泰宁现场会,洪捷序副省长对做好农村污水垃圾治理和美丽乡村建设等工作进行再动员再部署;厅领导和村镇处人员分赴全省30多个市、县(区)宣讲农村人居环境建设政策做法;修订出台并下发《美丽乡村检查验收标准》,整理汇编在美丽乡村建设中建设大广场、大亭子、大牌坊等负面案例,引导各地开展整治建设,并通过微信公众号向镇村推送;对省市有关规划设计单位和美丽乡村建设第三方考评团队开展农村人居环境建设知识培训讲解;配合省委组织部对23个重点扶贫县村主干开展农村人居环境建设知识培训;派出专家深入30个美丽乡村示范村进行规划提升,并举办6期全省村镇建设业务培训班培训乡镇长、村主干860余人,培训农村建筑工匠700多人,提升美丽乡村建设水平。同时,发挥村主干带头作用。树立10个村主干作为带头人,开展先进事迹巡讲、拍摄宣传片,引导带动村干部立足岗位、积极作为、比学赶超,形成氛围。每年安排3000万元专项经费,扶持村镇规划编制。2017年认定优秀农民示范房64幢(户),优秀村镇住宅小区10个。二是加强传统村落保护发展指导。省人大常委会于2017年4月颁布《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》,在全国较早通过立法,提供法制保障。多次组织开展普查和调查,基本掌握了全省传统村落“家底”,初步建立了国家、省、市、县四级保护名录,共有国家级名镇名村42个(数量居全国第2位)、省级121个;中国传统村落229个(数量居全国第6位)、省级503个(2017年评审认定第2批省级传统村落234个)、市县级267个;初步登记历史建筑5万多栋。积极争取中央补助资金5.46亿元用于182个传统村落保护和整治;省财政每年投入1.1亿元专项资金,重点扶持15个名镇名村和传统村落保护改善提升,涌现出邵武和平、永泰嵩口等一大批保护整治效果比较突出的镇村。组织专家研究出版《福建省传统民居类型全集》和《中国传统建筑解析与传承(福建卷)》,对福建传统建筑进行深度解析,提出传统与现代融合的理念和方法。组织全省中国传统村落申报培训班,邀请曹昌智等住建部专家进行授课指导;组织召开历史文化名镇名村和传统村落保护发展座谈会,总结交流嵩口镇、和平镇等镇村的做法和经验,邀请同济大学阮仪三教授指导我省保护工作;召开政银企对接会,引导大型企业、金融机构以及其它社会资本投入传统村落保护利用。培训古建特色工种工匠4000多人,并举办古建泥瓦工和木工岗位技能竞赛。参与撰写发行《八闽古城古镇古村》散文丛书,同时以筹办首届“传统村落保护发展国际大会”为契机,陆续启动福建传统村落摄影作品评选等预热活动,受到社会的广泛关注,大大增强了社会影响力,也激发了广大海外侨胞、台湾同胞的“乡愁”。

  (三十九)适时组织地市县之间考察、学习、交流,学习先进经验与先进典型;及时总结、表彰住建系统好的经验做法;加大全省城乡建设工作宣传力度,扩大住建系统社会影响。(牵头单位:办公室 责任单位:各处室、直属单位)

  落实情况:强化示范带动、典型引路,先后组织召开“两违”治理、农村人居环境、装配式建筑、建筑施工安全标准化等多场现场会、观摩会,推广各地可学可看可复制的经验做法;拓展宜居环境建设宣传面,加强省级主流媒体“一报一台一网”的宣传力度,在福建日报、福建电视台开设宜居环境建设宣传专栏,在东南网开设宜居环境建设专题网页。联络协助福建电视台“新闻启示录”拍摄播出城市治堵、农村污水垃圾治理等民生补短板专题片;配合中央、省级和海外媒体以及网络媒体开展统村落保护发展国际会议宣传。全年在省级以上新闻媒体刊发200余篇相关新闻,编发手机报近百期、“福建城乡建设”微信公众号70余期。完成2015-2017年文明单位创建总评工作,厅机关首次被评为全国文明单位。完成全国住建系统5年一次的先进集体先进工作者和劳动模范评选推荐工作,全省有7个单位和44名同志荣获先进表彰。评选确定10名美丽乡村建设带头人和10个典型示范村庄,在全省推广。

  六、加强干部队伍建设,关心、关爱干部,传达组织温暖,体现人文关怀,提高干部工作热情

  针对机关上下级之间布置工作多,思想、生活交流少,机关、事业单位的干部发展、成长不平衡等问题。采取5条整改措施:

  (四十)每年厅领导与分管处室单位处级干部至少沟通谈心1次,处室单位主要负责人与本处室单位科以下干部至少谈心沟通1次,通过谈心传达关心,人事处、机关党委可根据干部实际有针对性适时找有关干部谈心沟通了解情况,帮助干部尤其是外派干部解决实际困难。(责任单位:人事处、办公室、机关党委)

  落实情况:厅党组印发《关于建立党员领导干部谈心谈话制度的通知》,要求厅党组书记每年与班子成员、机关各处(室)、事业单位负责人谈心谈话1次;厅领导每年与分管的机关各处(室)、事业单位负责人、处级党员干部谈心谈话1至2次;机关各处(室)、 事业单位负责人每年与所属党员干部谈心谈话1至2次;厅班子成员之间也要适时谈心沟通。实施干部“凡提、凡进、凡转、凡派”四必谈全覆盖制度,今年来,厅领导累计谈话76人次(其中任前廉政谈话16名,处室单位负责人廉政提醒谈话27名,从严治党主体责任谈话33名);处室单位主要负责人对科级干部谈话75人次(其中晋升谈话49人次,驻村任职报名动员谈心谈话8人次,报告个人有关事项存在问题干部开展谈心谈话6人次,外派工作干部定期谈心谈话12人)。

  (四十一)加大对直属事业单位关心力度;协调省人社厅解决绩效工资核定偏慢的问题。(责任单位:人事处、办公室、财务室)

  落实情况:通过省直单位津贴补贴督查检查渠道专题汇报反映绩效工资审批偏慢问题,通过走访省工改办,进一步沟通事业单位绩效工资审批偏慢问题。针对质安总站、造价总站奖励性绩效工资无资金来源现状,已协调解决并经省财政厅同意将两个单位的部份专项业务费调剂用于奖励性绩效工资发放。

  (四十二)认真实施年度省委党校、省直党校等机构干部培训教育计划任务;结合出国境培训计划实施,合理选派年轻干部出国学习交流,拓展视野。进一步优化处室人力资源和人员结构;适当增加处室之间干部轮岗数量,在本处室实施分工轮岗,探索处室人员对换定期轮岗办法。采取挂职方式引进企事业单位有实践经验的人才到厅机关工作,调剂充实机关业务处室的力量。提高干部综合素质,促进人的全面发展。(责任单位:人事处)

  落实情况:继续加大选派干部到党校、行政学院等机构培训教育力度,全年累计培训干部28人次,完成计划任务数的96%;组织全厅(含直属单位)干部参加网络培训教育269人,参培人数达到应培人数的90%以上。注重选派年轻干部出国境培训,原则上减少安排50岁以上干部出国培训,不安排55岁以上干部出国培训,给年轻干部创造更多的出国培训机会。根据工作需要和干部培养锻炼要求,加大干部轮岗和挂职安排力度,全年安排干部轮岗12人,安排基层企业干部(人才)到厅挂职15人,进一步充实处室单位人力资源力量和优化人员结构。

  (四十三)结合机关处室人力资源整合,适当加强机关党委力量,明确机关纪委书记岗位职责和人员配备;明确兼职纪委委员兼职职责,承担适量的纪委工作,更好发挥委员作用。(责任单位:人事处、机关党委)

  落实情况:根据我厅党建工作需要,厅党组及时调整厅机关党委领导班子,机关党委配备工作人员6名,机关纪委书记由专人担任。在各支部(总支)配齐纪检委员或者指定专人负责纪检工作,并对34名厅机关纪委委员和支部纪检委员进行业务培训,进一步明确监督执纪的工作职责。充分发挥厅机关纪委委员作用,及时召开纪委委员会议,研究党员纪律处分等重要工作。积极参与厅机关、直属单位在工程、服务和物质采购招标、工作人员招聘等活动,加强党风廉政工作的日常监督。

  (四十四)持之以恒重视老干部工作,关心爱护帮助老同志,发挥老同志正能量作用。加快建设新老干部活动场所。(责任单位:办公室、老干处)

  落实情况:为改善厅离退休老同志学习活动环境,根据厅长办公会精神,将西湖丽景原房地产中心办公场所进行修缮改造,作为新的老干部活动中心,现土建部分全部完成,正在组织定制安装家俱和工程验收有关事宜。建成后建筑面积560平方米左右,设有多功能厅、棋牌室、阅览室并配备必要的活动设施设备。

  七、加强机关后勤建设,丰富机关干部业余生活,提升生活品位

  针对机关干部业余生活单调,工作日期间晚餐难、机关大院停车难等问题。采取3条整改措施:

  (四十五)组织开展丰富多彩的机关文体活动,活跃机关氛围,同事之间的交流和沟通,调节缓解工作和精神压力。(牵头单位:办公室 责任单位:各处室、直属单位)

  落实情况:先后与西湖社会、省直机关工委等单位共同举办了“鹊桥会”4场次,在团员青年中开展“全民读书月”读书活动,在乌山厅建立职工阅览室,在公寓一楼建立职工之家和健身房。组织部分青年“学习党的十九大精神青年干部职工座谈会”。省规划院开展了趣味运动会,成立住建系统摄影协会。

  (四十六)支持工青妇活动,发挥厅团委、工会等作用,通过组织文体、联谊活动等方式,为解决大龄未婚青年婚姻问题牵线搭桥。(责任单位:机关党委)

  落实情况:厅机关党委,充分发挥团委、工会作用,积极引导青年干部职工积极参加省直党工委、省直机关工会组织开展的“中国梦”系列活动,直属事业单位联合开展第二届运动会。为解决大龄未婚青年婚姻问题,及时与省直团工委、西湖社区沟通联系,引导厅未婚青年参加4场牵线搭桥活动。

  (四十七)加快解决干部职工晚上加班就餐难问题;整治机关大院停车秩序,清理“僵尸”小汽车、自行车,进一步改善厅机关工作环境、工作条件。加强厅宿舍楼物业管理。(责任单位:办公室)

  落实情况:为更好的服务厅机关干部职工解决机关干部晚上加班及单身干部就餐不便的问题,经厅长办公会议研究,自2017年3月1日起厅机关食堂增加晚餐供应;加强厅机关大院车辆出入和停放管理,清理长期停放机关大院未使用的公车、私家车,并自2017年6月1日对机关大院进出车辆实行总量管控,按照实际固定停车位数量,遵循“先来先停、停满禁入”原则,上班时间仅允许11部私家车停放厅机关大院,确保机关大院消防通道的畅通及行车安全;协调西湖社区将我厅宿舍区列入福州市重点整治小区,提升周边环境,督促融侨物业加强宿舍区保洁管理,及时帮助协调有关部门解决电梯维保、供水、供电等保障问题。

 

                                     中共福建省住房和城乡建设厅党组

                                          2018年1月19日

  

附件下载

分享到:
姓      名: * 电子邮箱:
信件标题: *
信件内容: *
验 证 码: *